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郭菲菲陈弗也编辑

杨布丁

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棱镜·腾讯新闻小满工作室

5月22日9时，发令枪响，甘肃白银市黄河石林山地马拉松越野赛正式开跑。官方统计称，有接近1万人参赛，这其中有名跑者选择挑战公里路程。

不出意外正常完赛的话，他们这一路，不仅能领略石林地貌奇观，还能至少拿到元奖励，这足以覆盖0元的报名费。

但在出发4小时后，参赛者遭遇冰雹、冻雨、大风灾害性天气，气温骤降，赛道保障不足，加上本应强制携带的保暖衣服缺失，导致身体失温，最终酿成21人遇难的悲剧，其中包括多名国内越野赛事顶级选手。

这也是国内越野赛史上最惨痛的事故。

“极端天气出现不可控，但高风险运动项目管理监督不能失控。”5月24日，中纪委网站文章指出，作为专业程度要求极高的极限运动赛事，这场比赛各项组织工作是否达标，必要的安全保障是否到位，以及地方政府在此类赛事上的指导与监管是否缺失等等，均面临反思和追问。

回过头来复盘这起惨剧，种种苗头早在枪声响起之前已经埋下，包括赛事主办方权责不明、运营方缺乏专业组织及应急能力等，而监管的缺失，更在多年前已有伏笔。

“三不管”的越野赛

时间先回到年。

这一年，国务院46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》出台，其中，商业性及群众性体育赛事活动审批被取消，这其中就包括原本属于中国田径协会审批的马拉松赛事。

赛事规模随之壮大。田协马拉松蓝皮书统计，年马拉松规模赛事达到场，而年仅为场。从类型来看，年越野跑赛事达到场，超过全程马拉松（场）、半程马拉松（场）、定向赛（49场）等赛事。

多位越野赛事专业人士对作者表示，越野赛与马拉松截然不同，马拉松是依托于城市的路跑赛事，越野赛难度高很多，指在非公路路面，参赛者要面对复杂的野外赛道、海拔及环境天气。“二者是两类运动，不能划等号，谁也不能包含谁。”

但从现实操作来看，官方将越野跑归类于马拉松赛事范畴，这也直接造成一个问题，即越野赛并无明确的监管机构，处于监管空白状态。

“五年前大多数是登山协会在管，后来慢慢变成田径协会，但更多还是处于两者中间的灰色监管地带。”一位熟悉国内跑步赛事的体育公司创始人对作者表示，正规马拉松比赛可能有50多个部门盖章，但越野赛可能只需要十几个章就够了。田协下面有马拉松办公室，专门负责马拉松赛事，登协则有自己的山地马拉松赛事，越野赛则是三不管，也没有相对明晰的管理办法。

直到年4月，田协更新《中国马拉松管理文件汇编（）目录》，才将越野赛组织标准单独写出来，内部包括赛道设计、交通管制、赛事仲裁、安保医疗救援等24条细则。

不过，一位越野赛事机构负责人对作者透露，这一行业标准性文件并未得到推广运营，诸多赛事窟窿仍在，类似甘肃白银市的地方越野赛，一般都是当地政府和景区出钱主办，不会找田协和登协报备认证。

“田协认证需要10万、登协30万，你不认证也可以做，无所谓的。”他说。

田协蓝皮书数据显示，年合计场马拉松规模赛事中，认证赛事仅为场。这其中马拉松及半程马拉松合计认证场，全年场越野跑赛事仅认证11场。

而根据田协年4月更新之前公布的马拉松赛事管理办法，C类赛事，只需要经过省市、计划单列市、地市级的田径协会或马拉松管理部门技术认证、指导，由省级田协或管理部门按季度向中国田协报备就可。

此次涉事的黄河石林百公里越野赛，年首届比赛获得中国田协“铜牌赛事”。但出事的这次比赛，是否也为田协认证赛事，目前暂无公开信息。

公开资料介绍称，赛事主办单位为白银市委、市政府，承办单位为白银市体育局及景泰县委、县政府，执行单位为黄河石林大景区管理委员会，以及甘肃晟景体育文化发展有限公司，推广单位为景泰黄河石林文化旅游开发有限公司。

万中标的小微运营商

遇难事故发生后，赛事执行方——甘肃晟景体育文化发展有限公司，成为了外界
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